（2008年10月9日）  

同志们：

今天我们召开全局职工大会，就是根据省委开展深入学习实践科学发展观活动工作的总体部署，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员，使全局上下以饱满的政治热情和改革创新的精神，投入到深入学习实践科学发展观活动中来，促进活动取得切实的成效。

近年来，中央先后部署开展了“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动。这些活动既是党的重要思想教育活动，也是推动改革发展和党建工作的重要抓手。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照党的十七大部署和中央指示精神，省委于9月25日召开了全省动员大会。当天下午我局就传达了省委书记吉炳轩的动员讲话。中国地震局与10月7日下午考开了动员大会。10月6日，局党组就如何在我局开展好深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，我局的《实施方案》也通过了省委学习实践活动领导小组的审批。从今天开始，这项活动将在我局全面展开。下面我讲三方面的问题。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大决策部署。认真开展学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地讲，我们有些党员领导干部在如何搞科学发展方面，不知道怎么干、不知从哪里下手，思想实际和工作实际都与科学发展不完全合拍。开展这次学习实践活动，是对领导干部和全体党员干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将在推动科学发展中提升领导干部的执政能力，在构建和谐社会中保持和发展广大党员的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是更加自觉执行防震减灾工作思路，促进我省防震减灾工作上新水平的重要保证。

近几年来，中国地震局经过不断实践和探索，在总结我国防震减灾工作多年来取得成功经验的基础上，提出了牢固树立“震情第一”观念，切实加强“两个能力”建设，建立健全“3＋1”体系，始终坚持“四个面向”的工作思路。几年来，我省各级地震部门认真贯彻落实防震减灾事业工作思路，使得我省的防震减灾事业得到较快的发展，取得了显著成绩。

在深入总结汶川地震经验教训的基础上，省政府最近印发了《关于全面加强防震减灾工作的意见》，提出把抗御中强度地震灾害作为防震减灾工作的基点，突出了以防御为重点的工作思路，明确了当前和今后一段时期的工作目标，提出了重点抓好的十项工作任务。《意见》是省政府以人为本执政理念在防震减灾工作中的具体体现，是对防震减灾事业又好又快发展基本思路的进一步丰富和完善，也是从不同角度对新时期防震减灾工作任务的进一步明确化和具体化。

但是，我们在实际工作中还存在一些不利于科学发展的现状和做法，影响和制约了上述目标的实现。如一些干部职工还存在着思想不够解放、工作效率低、责任心不强，有些同志得精神面貌、工作态度、能力素质、工作作风不能适应政府和社会公众对防震减灾工作的要求。我们就是要力求通过这次科学发展观的学习实践活动，进一步深入理解和自觉执行中国地震局提出的基本工作思路，进一步破解我省防震减灾事业发展中存在的突出问题，进一步激发广大党员干部的创业热情，进一步推动防震减灾工作再上一个新的台阶。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是局党组和全体党员干部面临的重大政治任务

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党的一件大事。学习实践活动能否取得成效，关系到中央的决策部署在基层的贯彻落实，关系到下一步学习实践活动的全面开展。能不能按照中央和省委的部署，创造性地开展学习实践活动，是对局党组和全体党员干部的一次全面考察和考验。要把搞好学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，作为各项工作的重中之重，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动工作高质量、高水平开展。

二、准确把握学习实践活动的总体要求，搞好各项工作
     局党组制定的《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对学习活动的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导提出了具体要求。我们要在学习活动的每个阶段、每个环节都要认真自觉地接受省委指导检查组的指导和监督。我相信在省委指导检查组的正确指导下，在全体党员干部认真参与下，我局深入学习实践科学发展观活动一定能搞好，也一定能搞出成效。

（一）准确把握学习实践活动的目标。根据省委的总体要求，我局学习实践活动要达到以下目标要求。一是增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，正确把握防震减灾工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，在要不要、能不能、怎么样科学发展等重大问题上统一思想、形成共识，进一步转变思想观念、转变工作作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是提高贯彻落实科学发展观的能力。牢固树立“发展是第一要义”的观念，牢固树立“服务科学发展”的观念，提高调查研究和领导科学发展的能力。进一步增强贯彻落实中国地震局和省委、省政府关于防震减灾工作的重大部署的执行力；进一步提高对社会防震减灾工作管理的能力；进一步健全监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系和科技创新体系；进一步加强领导班子思想政治建设，切实建设讲党性、重品行、做表率的党员干部队伍。三是解决好影响和制约科学发展的突出问题。以解放思想、改革创新为先导，研究解决影响和制约防震减灾科学发展的体制机制、政策措施等方面的突出问题，着力加强防震减灾工作中的薄弱环节，着力研究解决防震减灾工作中人民群众最关心的问题。四是形成保障科学发展新机制的基本框架。以汶川地震科学考察与总结反思为切入点，以最大限度地减轻地震灾害损失为根本目标，更加自觉地贯彻落实防震减灾工作思路，健全防震减灾规划体系，探索防震减灾事业科学发展的新模式、新途径、新举措,加快构建保障科学发展的新机制。

（二）准确把握学习活动的主要原则。一是坚持解放思想。汶川 8.0 级特大地震的发生，既检验了防震减灾几十年来的进展，同时也暴漏了防震减灾能力建设的差距。我们深知，防震减灾的每一次重大进步，都是与解放思想、创新理念分不开的，汶川地震后我们更要如此。学习实践活动中，要紧密结合地震部门和防震减灾工作实际，进行广泛深入的讨论，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、完善发展思路、破解发展难题，完善体制机制，把党员干部的智慧和发展积极性进一步引导到科学发展上来。二是坚持突出实践特色。在学习实践活动中，我们要紧紧围绕科学发展这个主题，把“开展汶川地震总结，提升防震减灾能力”作为我局这次活动的实践载体。我们要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与贯彻落实中国地震局和省委、省政府关于防震减灾的重要部署要求和汶川地震科学考察与总结反思结合起来，与推动“3+1”工作体系建设和解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来。深入调查研究，认真总结科学发展的典型经验，深化对科学发展规律的认识，及时形成政策和措施，努力构建保障科学发展的新机制，推动科学发展上水平。三是贯彻群众路线。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，切实提高群众满意度。四是坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析问题产生的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评。坚持重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。对发展中存在的问题，要历史地、辩证地看待，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不挫伤积极性。

（三）准确把握学习活动的阶段任务。这项工作从今天动员会议开始进入实施阶段，到2009年2月结束，有效时间为5个多月。这段时间要突出抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

一是学习调研阶段要把好认识关。组织机关全体党员干部认真学习中央关于科学发展观的一系列重要论述。通过学习、调研、交流和征求意见，使局领导成员和全体党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对全省经济社会发展阶段性特征的认识达到新高度，增强推动科学发展的紧迫感和责任感；对事关全省科学发展全局重大问题的认识达到新高度，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

二是分析检查阶段要把好深入关。主要查找解决促进科学发展方面存在的突出问题。要开好领导班子专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，明确努力方向。同时要对贯彻落实科学发展观的情况进行深入讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

三是解决问题要把好实效关。在学习实践活动期间，目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。重点解决影响和制约防震减灾事业科学发展的突出问题。

四是完善制度要把好科学关。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合我局实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。对已形成的科学发展观方面的制度和机制，在实践中要积极应用。同时要进一步修订完善机关各项工作制度和岗位职责，建立健全促进防震减灾工作科学发展的各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。确保每一项制度行得通、管得住、用得好。

五是测评总结要把好民主关。采取发放满意度测评表、召开座谈会等形式，在各市、县地震局、局机关全体职工、离退休老党员中，对局机关开展深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。并对整个活动进行总结，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。

三、加强对学习实践活动的组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果

这次学习实践活动时间紧、任务重，能否取得实效，责任在领导，关键在落实。为此，局里成立了学习实践活动领导小组和办事机构，由我担任组长，其他副局长为副组长，机关各处室负责同志为成员。具体负责活动的组织领导、协调指导和督促检查。领导小组办公室设在机关党委，负责日常工作。

领导小组成员要强化领导责任，带头参加学习实践活动，带头开展调研，带头分析检查，带头查摆整改，带头解决问题，充分发挥表率作用，以实际行动推动学习实践活动深入开展。全体党员干部要正确处理好完成正常工作与活动的关系，必须把开展学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，作为推动各项工作的重要动力，切实加强领导，深入推进，努力做到两不误、两促进。同时，要加强舆论宣传和引导，形成声势。充分调动广大党员和干部群众参与学习实践活动的积极性和主动性；充分宣传学习实践科学发展观的好做法、好经验，及时宣传学习实践活动取得的成效，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。

同志们，开展好深入学习科学发展观活动，是党中央、中国地震局和省委交给我们的一项重大政治任务，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。广大党员干部要迅速行动起来，以高度的政治责任感、饱满的精神状态，全身心地投入到学习实践活动中来，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，为新时期防震减灾事业的发展、为促进黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献！