2009年11月9日黑河市隆重举行应急救援和志愿者队伍成立暨授旗仪式。省政府应急办张明信主任、黑河市董树成副市长一同为救援队的成立揭牌，董树成副市长向救援队授旗并讲话，黑河市应急救援队队长代表全体队员发言并进行集体宣誓。市长助理、市政府秘书长蔺波主持仪式并宣读了黑河市人民政府成立应急救援队队的决定。中、省、市直各有关单位参加了成立仪式。黑河市成立的应急救援队是以公安消防支队特勤中队为主体，按照"一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合"的原则组建的；成立的志愿者队伍是以青年志愿者为主体组建的，主要承担全市地震、地质灾害等突发事件的应急抢险救援工作。这两支队伍的成立是黑河市委、市人大、市政府、市政协以人为本，深入贯彻落实科学发展观的重要体现，标志着黑河市应急救援体系建设从此掀开了崭新的一页。

    董树成副市长在成立仪式上做了重要讲话，他指出："要以成立应急救援队为契机，加快完善应急救援机制，建成以各类专业队伍为根本、以公安消防部队为主体、以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助的应急救援队伍体系，不断强化专业训练，提高应对处置突发事件能力；要让应急救援知识进学校、进家庭、进企业、进农村、进社区，提高广大人民群众的自防自救能力，为全市经济社会健康发展，维护社会和谐稳定提供坚实保障。"

    成立大会结束后还进行了应急救援演练和宣传等活动。